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交政發〔2018〕62號交口縣人民政府關于印發《交口縣封山禁牧實施辦法》的通知

交口縣政府 www.tkfvmo.icu 2018-12-07 09:41 來源:交口縣人民政府辦公室 放大 正常 縮小

  各鄉鎮人民政府,縣直各有關部門:

  《交口縣封山禁牧實施辦法》已經縣政府研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

  交口縣人民政府

  2018年10月1日

  交口縣封山禁牧實施辦法

  第一條  為認真貫徹落實中共中央、國務院關于加快生態文明建設的意見,保護和改善生態環境,鞏固造林綠化成果,確保經濟和社會協調、持續、健康發展。根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《山西省封山禁牧辦法》及《呂梁市封山禁牧辦法》等有關法律、法規,結合我縣實際,制定本實施辦法。

  第二條  本辦法適用于我縣行政區域內封山禁牧工作,本辦法所稱封山禁牧是指縣人民政府對我縣禁牧區域內進行封育并禁止放養牛、羊等人工飼養的草食動物的管護措施。

  第三條  封山禁牧工作堅持統籌規劃、以封為主、禁牧與圈養、恢復生態和保護農民利益相結合的原則。

  第四條  封山禁牧工作的范圍:國家天然林保護、退耕還林、三北防護林等林業重點工程區域;通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮綠化、廠礦區綠化、環城綠化等造林綠化工程區域;風景名勝區和自然保護區;縣市核桃經濟林區;市縣兩級政府確定的其他封山禁牧區域。

  第五條  封山禁牧工作納入縣國民經濟和社會發展規劃。縣林業行政主管部門負責本縣范國內封山禁牧的監督管理,縣農委負責舍飼圈養及草地的監督管理工作,縣發改、財政、水利、國土、廣電等部門按照各自的職責,負責封山禁牧的有關工作。各鄉(鎮)人民政府是本鄉(鎮)區域內封山禁牧工作的主體,鄉(鎮)黨政一把手是第一責任人,分管領導為主要責任人,負責具體組織實施本區域內的封山禁牧和實行舍飼圈養工作;包村干部、村組干部、森林管護員為直接責任人,負責對所屬區域的養殖戶實行包戶監管。

  第六條  縣林業行政主管部門要在封山禁牧區的主要路口、山口等地設立明顯標志、標牌等設施,注明封山禁牧的有關要求。

  第七條  縣政府應對停止散養、舍飼圈養成績突出的飼養戶予以表彰,對家畜圈舍設施建設等給予適當補貼。補貼資金辦法由縣財政行政主管部門會同農業等有關部門制定,補貼資金應當專款專用,并按時足額發放到位,嚴禁截留和挪用。

  第八條  各鄉鎮要高度重視禁牧工作,制定切實可行的實施方案,建立封山禁牧執法隊伍,認真做好封山禁牧法律法規宣傳,經常深入村莊、農戶、山頭、地塊進行巡查。

  第九條  國有林場的封山禁牧由交口中心林場負責。

  第十條  縣農委具體負責以下工作:

  (一)引進和改良家畜品種;

  (二)引進優良草種,改良退化草地,擴大間草種植面積,提高飼草產量;

  (三)推廣農作物秸桿、樹葉、牧草等農林副產品的使用,拓寬草、飼料來源;

  (四)加強飼草加工、儲藏和家畜圈養的設施建設。

  第十一條  縣國土資源部門在制定土地利用總體規劃時,應當合理安排家畜圈舍用地。

  第十二條  縣公安部門要加大禁牧執法力度,配合鄉(鎮)和有關部門對阻礙禁牧的行為進行嚴厲打擊。

  第十三條  禁止在封山禁牧區域從事下列活動:

  (一)放養牛、羊等草食動物;

  (二)焚燒、野炊、墾荒、非法采伐;

  (三)違法獵捕、采集野生動植物;

  (四)非法采礦、采石、采砂、取土;

  (五)移動、損毀標志、標牌和界樁等封山禁牧設施;

  (六)其他破壞封山禁牧的行為和活動。

  各鄉(鎮)人民政府和縣林業行政主管部門要公布禁牧舉報電話、電子郵箱等聯系方式,接受群眾舉報。

  第十四條  各鄉(鎮)要與各村護林員簽訂責任狀,明確所管林區,管護范圍內不得發生任何放牧行為,一經發現,立即予以制止,情節嚴重的,及時上報鄉鎮或縣林業行政主管部門。

  第十五條  各鄉(鎮)要與各村牛、羊等養殖戶簽訂責任狀,明確哪些區域為林區,不得從事放牧行為。否則,按照有關法律法規予以嚴肅處理,觸犯刑法的,要移交司法部門處理。

  第十六條  各鄉(鎮)要做好護林員的管理工作,把封山禁牧作為一項主要內容對護林員進行考核,督促各村護林員按時按規定做好林區巡查工作,檢查護林員巡山記錄,如發現有失職行為,要給予責任追究。

  第十七條  違反本辦法第十三條規定,在禁牧區域放牧,移動、損毀標志、標牌和界樁的由林業、農委、公安等部門依照法定職責,責令停止放牧或破壞行為,按照《山西省封山禁牧辦法》規定,處以50元以上100元以下罰款,造成森林、林木毀損的,補種毀損株數一倍以上三倍以下的樹木;拒不補種的,處以林木價值一倍以上三倍以下罰款;對于情節嚴重的,按照有關法律法規從嚴從重予以打擊懲處。

  第十八條  封山禁牧工作納入全年責任制考核。對封山禁牧工作不徹底、明封暗不封、大封小不封、晝舍夜牧等行為,要進行嚴肅查處和責任追究。鄉(鎮)因封山禁牧工作不力,工作做法不當,工作不細,推進不力,造成重大損失的要追究鄉鎮主要領導和分管領導及相關人員責任。

  第十九條  在封山禁牧工作中,黨政機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十條  本辦法由縣林業部門負責解釋。

  第二十一條本辦法自2018年10月1日起施行。

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